2024年，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，标志着美丽中国建设进入全面推进的新阶段。《意见》提出，在“全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动”的总体框架下，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

回过头看，美丽中国理念的形成，经历了从环境保护意识萌芽，到可持续发展理念深化，再到生态文明建设上升为国家战略核心的过程。它不仅是对环境保护和生态文明建设的更高要求，也体现了中国现代化进程中对人与自然和谐共生的持续探索。这里的“美丽”，不仅是形式上的美，更是生态系统完整、健康、安全的生态和谐之美。

风景园林的发展，也始终与时代变化紧密相连。农业文明时代，它更强调景观之美和艺术表达；工业文明时代，它更多承担服务城市居民休闲游憩和身心健康的功能；进入生态文明时代，风景园林的目标已经不再局限于营造某一类空间，而是进一步走向资源环境的可持续利用，以及生物和文化多样性保护，推动整体人类生态系统的构建。

也就是说，今天的风景园林，不能再只停留在做景观、做绿化的层面，而应建立在“生态”与“美学”双轮驱动的基础之上，围绕具体场地和现实问题，提出系统、整体的规划、设计与管理方案。这既符合风景园林自身的发展逻辑，也与美丽中国建设的战略需求高度契合。

国家需求已经拓展，行业正在转型，但学科建设还没有完全跟上。

从国家需求看，风景园林的任务边界已经明显扩大。除了传统的园林绿化和城市公共空间建设，它还可以在生态保护与修复、城乡规划建设、环境保护与治理、灾害防治与应急管理、旅游与文化遗产保护、基础设施建设与管理等方面发挥作用。风景园林正在从传统的“空间营造”，走向更广阔的国家治理领域。

从行业看，风景园林也正在经历深刻变化。传统的综合性规划、居住区景观、市政绿化等业务仍然存在，但生态修复、城市存量更新、文旅类项目，以及适老化与无障碍设计、儿童空间、社区花园、自然教育、数字化智能化技术、气候适应、海绵城市等方向，已经成为新的重点。行业正在从增量扩张走向存量优化，从经济效益优先走向生态与社会价值并重，从单纯空间营造走向综合体验创新，从单一环节服务走向全生命周期管理。

但从学科建设看，目前仍存在明显滞后。国内研究仍较多集中在传统议题上，在问题导向和循证研究方面还有不足；课程体系中传统规划设计类课程占比较高，而生态修复、自然保护地规划、历史文化保护规划、气候适应、社区适儿适老改造等新兴方向课程仍然偏少；实践教学也还更多停留在基础技能训练层面，面向真实项目、全流程协同和复杂问题解决的能力培养还不够。

对国家需求的认识和对自身定位的理解都不够深入

调查显示，风景园林领域对美丽中国建设重点任务的理解并不均衡。对于生态系统多样性、稳定性和持续性，打造示范样板，开展全民行动，以及推动绿色转型等任务，大家普遍比较熟悉；但在污染防治、安全底线、体系保障等方面，认识相对薄弱，还没有充分意识到风景园林在这些领域同样大有可为。

更深层的问题在于，对风景园林“中国性”和“现代性”的理解还存在偏差。所谓“中国性”，不能只是停留在传统园林形式上，更重要的是把握其促进人与自然和谐共生、强调整体统筹和系统解决问题的内在智慧；所谓“现代性”，也不能简单理解为照搬西方科学范式和技术手段，而要立足中国现实需求，建立属于自己的现代性话语和实践路径。

发展受限于主管部门业务导向，跨部门服务能力不足

过去较长一段时间，风景园林的发展主要围绕主管部门的核心业务展开，这推动了制度化和体系化建设，但也让研究、课程和项目更集中在传统规划设计和园林绿化领域。随着生态修复、湿地保护、水域治理、遗产保护、文旅发展等跨部门议题越来越重要，这种发展方式的局限也越来越明显。

事实上，风景园林与自然资源部、生态环境部、农业农村部、水利部、文化和旅游部等多个部门都有广泛交叉，但在现实中，它的价值常被简化为园林绿化，没有充分体现“生态与美学双轮驱动”的综合优势，跨部门协同中的话语权和服务效能也因此受到限制。也正因此，风景园林不能再过度依赖单一主管逻辑，而应在主动服务中拓展职能、重塑定位。

学科落后于行业，学科和行业又同时落后于国家需求

一方面，学科建设滞后于行业实践。生态修复与生态规划、存量更新及精细化运营、适老适儿及社区空间设计、创新体验与文化消费、全生命周期管理等新业务已经快速发展，但研究和教学准备还不够，人才培养体系也没有及时跟上。

另一方面，学科和行业整体又共同滞后于国家需求。比如山水林田湖草生态保护修复、大江大河系统治理、城乡生态环境综合整治、农业面源污染控制、美丽城市和美丽河湖建设、气候适应、水气土污染防治、循环经济和资源综合利用等领域，风景园林都有很大潜力，但在知识积累、技术体系和综合解决方案上还不够成熟。